教育是每个人的生活准备,是走向未来的基础,分享前人积累的知识财富,获得独立生活的前提，更决定了国家和民族的发展。贫穷和落后一直是贵州难以摘除的帽子，教育上的整体落后，成为制约全省经济社会发展的最大瓶颈。改革开放以来，贵州纵深推进教育领域综合改革，通过教育扶贫使贫困人口有机会获得教育机会，提高思想道德意识和掌握生产生活技能，达到提高贫困人口生活质量的目的。贵州在全国率先制定《贵州省教育精准脱贫规划方案（2016-2020年）》，以学生资助兜底线、以职业教育为突破、以改善条件为基础、以提升质量为目标，通过教育精准扶贫学生资助、教育“9＋3计划”、农村义务教育营养改善计划、四项教育突破对教育薄弱环节实行精准对接，靶向治疗，建立起全方位、多角度、高层次的教育精准扶贫体系。在教育扶贫中总结出很多宝贵的教育扶贫贵州经验和方法。
教育扶贫的贵州经验
精准识别。贵州将精准识别作为教育扶贫工作的重要抓手。对贫困人口建档立卡，精准定位每个建档立卡贫困学生，通过精准识别，为精准了解贫困学生状况，找出真正的贫困原因，摸清帮扶需求，精准实施教育扶贫政策、精准投放教育扶贫资金提供依据。
黔东南州丹寨县教育局深入开展进乡村、进学校、进家庭“三进”活动，发现村级学校特别是边远地区学校，由于位置偏远、工作条件较差，大部分年轻教师不愿意到村小和教学点任教，任课教师学历普遍偏低、教学方法比较陈旧、教辅人员呈现老龄化发展趋势。同时，教师专业化程度较低，“教非所学”问题突出，在村级小学英语教学上缺乏专职英语教师，大部分由其他学科教师兼任。掌握全县教育工作实情，进一步摸清了全县教育特别是贫困山区学校办学情况，提高教育扶贫实效，为教育扶贫工作顺利开展提供了准确的资料。
精准资助。贵州在教育扶贫资助上始终坚持教育公平的原则。2016年3月，经贵州省人民政府同意，贵州省财政厅、贵州省教育厅联合印发了《贵州省关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的实施方案》，将学生资助兜底线，建立了教育精准扶贫学生资助保障机制。统一全省城乡义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助政策，资助覆盖面按义务教育阶段学校寄宿生人数的70%确定。各级财政投入资金52亿元，资助学生347万人次，较2010年的15亿元和101万人次分别增长2.5倍和2.4倍。2015年九年义务教育巩固率达85%以上，比2010年提高8个百分点。同时向就读普通高中、中职学校、普通高校本专科（含高职）的贵州户籍农村建档立卡贫困户子女提供扶贫专项助学金，免（补助）学费、住宿费、教科书费等资助项目。实现了学生资助实现从学前教育到研究生阶段全覆盖，为贫困学生获得平等的教育机会提供了有利的保障。
精准导向。职业教育是“‘四化同步’支柱石、产业发展助推器、脱贫致富直通车、社会稳定安全阀、促进就业增量池”。贵州省将职业教育作为教育扶贫的目标导向，转变贫困人口的思想观念和激发贫困人口的脱贫动力。压缩全省党政机关行政经费的5%用于实施教育“9+3”计划，巩固提高9年义务教育和实行3年免费中职教育，扩大贫困家庭子女接受教育的机会。实施中职“百校大战”，扩大职业院校办学规模，初步建成清镇职教城及毕节双山、铜仁川硐、遵义湘江等职教园区。全省中职学校办学条件得到根本性改善。中职招生138.9万人。中等职业学校、高等职业技术学院在校生人数分别从2010年的37.57万人、13.89万人增加到70万人、18.70万人。新建、改扩建高中阶段学校166所，突破办学条件瓶颈。
在省属优质职业院校开设“威宁班”“赫章班”，为贫困人口大县开设脱贫致富直通车。同时在人才培养上深入实施《创新职教培训扶贫“1户1人1技能”行动计划》和“人才走出去，资源引进来”的战略构想，深化校企合作、校政合作、校校合作，创新办学新模式。让“学校办到园区去、车间搬到校园来、专业围着产业办、毕业就近找工作”，实现“1户1人1技能”全覆盖。职业学校学生平均就业率达到95%以上，通过职业技术精准培养和培训生产生活技能，让贫困家庭学生掌握生产生活技能，有效阻隔贫困代际传递，实现“职教一人、就业一个、脱贫一家”目标。
精准建设。2016年，贵州省财政厅、教育厅、扶贫开发办公室下达《贵州省普通高中2015—2016学年第一批教育精准扶贫学生资助资金预算的通知》，省级财政压缩党政机关行政经费6%共7653.84亿元，新建和改扩建一批乡镇公办幼儿园、义务教育全面改薄项目学校、普通高中学校和中职学校；新建农村幼儿园和村级幼儿园1000所；小学4591所、初中1774所，全省中小学校舍面积由1820万平方米增加到2315万平方米，净增485万平方米；同时补充和增添课桌凳153.9万套、图书2535.7万册、教学仪器11581套，设备值达9.36亿元。农村学校办学条件明显改善，稳步推进公共教育服务均等化。大力发展教育信息化，开展“三通两平台”建设。全省6万个班级实现多媒体终端“班班通”，农村中小学教学点实现数字教育资源全覆盖，有效地改善了教学环境，促进教育公平发展。
“扶贫先扶智，治贫先治愚”。教师队伍建设是教育扶贫的重要环节，习近平总书记在给“国培计划（2014）”北京师范大学贵州研修班参训教师回信中说道：“教师是教育改革的奋进者、教育扶贫的先行者、学生成长的引导者。”强调了教师队伍建设在教育扶贫中的根本性作用。威宁彝族回族苗族自治县石门乡编制《石门乡学校布局调整规划》，全面改善办学条件，合理配置师资，提高农村教师待遇，提升教师专业化水平，保障学生享有优质教育的公平权。同时组织选派了城镇优秀教师到农村学校、偏远地区学校、薄弱学校进行支教援教，定期组织骨干教师、学科带头援助农村学校开展兼职授课和教学交流活动，为农村学校教师进行示范指导和传、帮、带，有效提升农村教师专业技能，助推石门乡教育加快发展。
对教育扶贫的思考
教育兴，则国兴；教育强，则国强。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视教育事业，着眼于统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，标志着中国特色社会主义教育达到了新的高度。改革开放四十年来，贵州省委、省政府率领全省教育系统真抓实干，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和贵州省委十一届四次、五次全会精神，将教育摆在优先发展的战略地位，全面实施教育规划纲要，纵深推进教育扶贫，坚持“富民必先强教，兴黔必先兴教”，将教育扶贫作为最长远的民生工程，改变贵州、挖掉穷根的治本之策。
“十二五”以来，贵州省委、省政府按照“四个全面”战略布局，落实“五大发展理念”，服务大扶贫、大数据战略行动，以教育扶贫为切入点，坚持“赶、转、改、管、争”并举，扩资源、调结构、抓内涵、重改革、补短板，夯实了发展基础，创新发展思路，使教育资源大幅增加，总体水平极大提升，取得了前所未有的显著成效。通过教育扶贫阻断贫困代际传递，让贫困地区孩子幼有所学、学有所用、用而有效，掌握了知识、改变了命运、造福了家庭，让人民群众真切地体验到了幸福感、获得感。得到了习近平总书记3次对贵州教育扶贫工作取得的成绩给予充分肯定，探索出教育扶贫的贵州经验。
但贵州开发程度明显不够，发展潜力依然巨大，教育扶贫仍在路上。在贵州教育发展进程中还存在一些突出问题和困难：教育发展的整体水平偏低，城乡之间、区域之间、学校之间的教育发展水平存在较大差距。教育投入仍严重不足，农村教育仍十分薄弱，办学条件、教师队伍结构、学校管理水平亟待进一步改善和提高，贵州教育扶贫工作任重道远。
（文章来源：《贵州民族报》。作者杨昌儒、陈伟，分别系贵州民族大学原副校长、二级教授，贵州民族大学民族学与社会学学院硕士研究生）
